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解读 | 十九大时光 | 七大关键词带你看懂海关全面深化改革成效(七)

十九大时光 | 七大关键词带你看懂海关全面深化改革成效(七)



已经给大家介绍了七大关键词看懂海关全面深化改革成效的关键词一“简减”“智能”、“创新”、“公平”、“便利”、“合作”,今天该说第七个关键词—“战略”。


关键词七

战略

海关主动融入国家经济社会发展大局,积极支持“一带一路 ”等国家战略,深化与沿线国家通关协作,畅通国际物流大通道。


构建“一带一路”海关合作网络


“一带一路 ”倡议提出3年多来,中国海关一直以促进“一带一路 ”贸易畅通为己任,围绕“信息互换、监管互认、执法互助”与沿线海关开展大通关合作,搭建海关合作网络。2015年5月,在西安成功举办“互联互通,共建共赢——‘一带一路’海关高层论坛”,建立沿线国家海关沟通联络机制,形成一系列海关与海关、海关与国际组织、海关与商界促进互联互通的重要共识。



截至今年5月,中国海关已与89个海关开展了信息互换,与40个海关开展了监管互认,与71个海关开展了执法互助。据统计,2016年,中国与沿线国家贸易额为6.25万亿元人民币,同比增长0.6%,今年前4个月为2.27万亿元人民币,增长25.1%。


9月4日,在金砖五国领导人见证下,海关署长于广洲在厦门与金砖国家海关署长和代表共同签署了《金砖国家海关合作战略框架》。


今年前7个月我国对其他金砖国家进出口额1.15万亿元人民币,比去年同期增长32.9%,高于同期我国外贸整体增速14.4个百分点,其中出口5865.8亿元,增长28.7%,进口5618.8亿元,增长37.7%;贸易顺差247亿元,收窄48.5%。


8月25日,厦门至俄罗斯首都莫斯科的中欧班列开通,这标志着我国与金砖国家又多了一条便捷的贸易通道。班列从我国厦门出发途经二连浩特、蒙古国扎门乌德后抵达俄罗斯莫斯科沃尔西诺,全程9960公里,全程运行约13天。


首趟中欧班列(义乌—马德里)完成海关监管手续后顺利发运(资料图片)


9月9日,中欧班列(义乌-布拉格)首趟回程驶往布拉格,共装载44车88个标箱货物,预计运行时间16天左右,比海运节省一半以上的时间。

经过三年多的发展,中欧班列(义乌)已经实现了每周去程两列、回程一列的双向常态化运行。据杭州海关统计,2013年-2016年间,中欧班列(义乌)进出口年均增长两倍,2016年中欧班列(义乌)进出口规模达到30亿元,其中高新技术产品进出口值大幅增长5.1倍。今年1-8月份,杭州海关共监管中欧班列(义乌)铁路国际联运集装箱7786标箱,同比增长60.54%,其中进口1946标箱,增长12.5倍。


重庆海关创新中欧(重庆)班列途中监管模式,应用安全智能锁推进多式联运,打造“一带一路 ”闭合物流通道。今年以来,重庆海关累计监管中欧(重庆)班列413趟次,集装箱34456标箱,货值约26.56亿美元,同比分别增长62.6%、60.74%、45.96%。


中欧班列(重庆)第一班运邮测试班列(资料图片)


拱北海关优化监管助力服务港珠澳大桥建设,主动创新大桥口岸海关监管模式,积极推动粤港澳三方执法合作互助,促进内地与港澳往来通关便利,共同推动粤港澳三方更好融入“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家发展战略,


加快海关特殊监管区域整合优化


海关积极支持海关特殊监管区域内企业统筹利用国际国内两个市场、两种资源,逐步开展赋予区内企业增值税一般纳税人资格、内销货物选择性征收关税、货物按状态分类监管等试点工作。在苏州、重庆等地海关特殊监管区域开展了贸易多元化改革试点,在符合条件的海关特殊监管区域,开展高技术高附加值项目境内外检测维修业务,取得良好成效。2015年以来,分两批次先后对土地利用率不达标的41个海关特殊监管区域进行通报整改,引导区域从量的增长向质的提升转变。


全国第一个综合保税区—苏州工业园区综合保税区(资料图片)



说完海关全面深化改革的七大关键词后,我们来回顾一下海关全面深化改革的大事记:


“两中心 ”打破跨部门、跨关区藩篱,使得全国海关从组织结构到流程管理都浑然一体。


“两中心 ”集中统一决策,关键业务由原来的42个直属海关分别决策,上收到代表总署的“两中心”;

“两中心 ”指令直达一线海关,打破了关区、部门、业务条线之间的藩篱,形成全国海关统一监管链;

“两中心 ”设在直属海关,代表总署,立足点是监管全局,服务对象是全国海关。


“三制度”实现“三个相对分离”,通过差别化与错位分工强化协同监管。


“一次申报、分步处置 ”使安全准入与税收征管相对分离。

“自报自缴 ”使关企责任相对分离。

“功能化建设 ”使口岸与属地功能相对分离。


“相对分离”不是彻底隔离,而是进一步厘清前后环节、不同海关、关企内外的责任边界,充分发挥多元主体的不同优势、不同作用,强化协同,实现系统性、整体性、协同性相统一的“一体化 ”,而非一团混沌的“一体化”。


实施以“两中心三制度 ”为内核的全国海关通关一体化,不仅是作业流程的变化和集约化程度的提高,更是管理理念和作业模式的创新。


(转载自微信公众号:海关发布)


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